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谁的“奶酪”要动

发布时间: 2015-01-20     来源:中国奶酪商圈     作者:sjz_datacenter_hyh
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  记者15日从国家发展改革委会获悉,我国今年起在深圳市试点实施新电价机制,国家发展改革委已批复深圳市首个监管周期电网输配电准许收入和输配电价。电力价格有一套较为复杂的体系,多数人难以看懂。如果从为何改、如何改、谁受益三个步骤加以阐释,可以看懂并不简单的电力价格改革。
  第一步:为何改
  电力价格改革的目的,一言以蔽之,就是让电力回归它的市场属性。前不久,国家发展改革委一次放开24项商品和服务价格,后面还要放开更多价格。电力也是一种商品,但我国目前仍然对电力实行政府定价。
  电力首先由发电厂生产,然后通过电网输送给用户。这一过程涉及三个价格:电厂把电卖给电网的上网电价,电网输送电力收取的输配电价,用户买电要支付的销售电价。我国有很多电厂,央企中有五大发电集团,各地方也有多个大型发电企业,竞争还算激烈。但尽管如此,上网电价、销售电价都是由政府来定的,市场竞争难以让用户买到更便宜的电。而输配电价,实际上包含在销售电价中,并没有单独定价,电网就是通过买电卖电的差价来获取利润的。
  电力价格改革就是要改变现状,在上网电价和销售电价这两端逐步引入竞争机制,实现市场化。如果这样,发电企业和电力用户就有了选择权,电价可以由双方协商或市场竞争而定。对于中间的输配电价,由政府根据电网准许成本加合理收益的方式来确定。简单地说,电力价格改革就是要“放开两头,管住中间”,向电力市场化迈进。
  第二步:如何改
  深圳市输配电价改革试点主要针对的是具有网络型自然垄断性质的电网企业。改革后,对电网企业的价格监督方式将由现行核定购电售电两头价格、电网企业获得差价收入的间接监管,改变为以电网资产为基础对输配电收入、成本和价格全方位直接监管,建立独立的输配电价体系;实行事前监管,提前公布监管周期内输配电价水平,引导合理投资,建立健全成本约束与激励机制。

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