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国资委主任谈国资改革:必须自我变革 敢动自己的奶酪

发布时间: 2015-02-10     来源:中国奶酪商圈     作者:sjz_datacenter_hyh
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  挑战面前不退缩,在依法治国实践中作表率
  独家│对话张毅:以自我变革推动全面深化国企改革
  2014年被称为深化国资国企改革元年, 2015年国企改革顶层设计和具体实施方案将要落地。岁末年初,《国资报告》杂志独家对话国务院国资委主任、党委书记、国资委全面深化改革领导小组组长张毅,解读国企改革发展热点问题,畅谈如何以自我变革推动全面深化国企改革。小新第一时间与您分享。
  “改革不能瞻前顾后、畏首畏尾,要敢于碰硬”,“从实际出发,把握好国企改革节奏”……党的十八届三中全会以来,张毅先后主持召开17次全体会议和1次专题会议,多次深入中央企业调研,部署国资国企改革工作,并在中央企业、地方国资委负责人会议等场合多次强调:改革要敢于碰硬,大胆实践,以自我变革的勇气着力解决自身存在突出问题,积极推动国资国企改革发展。
  《国资报告》:在“三期叠加”的大背景下,国资委准备以怎样的决心和魄力来引领新一轮国资国企改革?
  张毅:当前,我们面临的经济形势依然严峻复杂,国资国企改革已经进入深水区和攻坚期,深入贯彻落实三中全会、四中全会精神,要求我们的干部特别是领导干部敢于担当、勇于作为,推动中央企业做强做优、科学发展。必须具有站位全局的态度,牢记中央赋予的重大使命,站在国家战略发展全局的高度,以对国家负责、对事业负责、对职工群众负责的强烈责任感,思考问题、谋划工作、推进改革。必须具有自我变革的勇气,克服原有的思维定势,敢于动自己的“奶酪”,主动改革,主动放权。必须具有攻坚克难的本领,在困难面前不低头,挑战面前不退缩,有勇气、有胆识,攻难关、解难题,善谋善成。
  《国资报告》:您提到党的十四届四中全会,2015年的国资国企改革应如何贯彻全会依法治国的精神?
  张毅:我认为,各级国资委和中央企业要把依法治国精神和要求落实到国有企业改革发展的各个环节之中,努力在全面推进依法治国实践中作出表率。
  我们必须强化依法治企合规经营。要深入推进法治央企建设,落实法制工作新五年规划。紧密结合企业实际,依据相关法律法规,完善内部规章制度,严格经营决策程序。带头执行好国家各项法律法规,自觉平等规范有序参与市场竞争,强化契约精神和诚信意识,依法保护自身权益,维护良好的市场竞争秩序。加强法律风险防范工作,强化企业规章制度、重大决策和重要经济合同的法律审核把关,抓好企业重组并购、资本运作、知识产权、劳动用工等领域法律风险防范,确保企业稳健发展。结合“六五”普法工作,深入开展全员法制教育,营造依法合规、诚信经营的法治文化氛围。
  我们要进一步强化依法监管。要按照法律赋予的职能和以管资本为主加强国有资产监管的要求办事,完善国资监管法规体系,进一步明确国资监管边界,充分尊重企业市场主体地位,大力推进简政放权,做到放权到位、监管到位。严格监管程序,建立健全重大决策的合法性审查机制,完善重大信息公开制度,做到法治监管、阳光监管。切实加强权力监督的制度设计,对于权力集中的领域和岗位,实行分事行权、分岗设权、分级授权,防止权力滥用;改进和完善外派监事会制度,聚焦监督主业,将工作重心放到揭示危及国有资产安全、国有资产流失的重大问题上来,增强监督实效。
  2014砥砺拼搏,凸显新成效
  《国资报告》:社会各界高度关注国企改革发展。请您简单评价一下2014年在国资国企改革方面的工作?
  张毅:2014年,面对复杂多变的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务,各级国资委和中央企业认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,砥砺拼搏、负重前行,各项工作取得了新的成效。
  一年间,通过贯彻落实党的十八届三中全会精神,按照党中央、国务院的部署,各级国资委和中央企业积极推进各项改革工作。
  首先是抓顶层设计,在重大改革方案制订方面取得重要进展。对中央改革领导小组部署的涉及国资委的重点改革任务,逐项研究,制订了初步意见方案;按照国务院领导同志的要求,对国企改革的重点难点问题进行深入研究,形成了解决问题的思路。
  其次是抓重点突破,“四项改革”试点取得积极进展。着眼于建立新的体制机制,坚持敢闯敢试、敢走新路,8家中央企业试点工作有序展开。
  三是抓难题破解,各项改革任务扎实推进。着力推进中央企业规范董事会建设,总数达到74家;加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题,分离移交“三供一业”试点范围扩大,在多个省份取得积极进展。各企业在完善治理结构、健全激励约束机制、深化三项制度改革等方面做了大量工作,取得了积极成效。
  各地国资委因地制宜推进各项重点改革,在对所监管国有企业功能分类、改组或组建国有资本投资运营公司、建立市场化的选人用人机制等方面进行了积极探索。
  《国资报告》:在转方式调结构方面,中央企业2014年取得了哪些具体的成效?
  张毅:过去一年,中央企业一直坚持转型发展、创新发展,布局结构不断优化,资源配置效率不断提高。
  一是产业升级步伐进一步加快。加大亏损业务清理和低效无效资产处置力度,资源更多向优势区域、优势企业和优势项目集中;加大技术改造力度,先进产能比重逐步提高;主动配合国家压降过剩产能,粗钢、钢材和电解铝产能均有下降;大力推动节能减排,提前完成国家“十二五”减排任务。
  二是并购重组和资源整合力度进一步加大。成立铁塔公司推动电信基础设施共建共享,重组建成了全球最大的油轮船队,华孚集团整体并入中粮集团,有关企业重组及项目转让工作正在稳步推进;央地战略合作、企业间合作继续加强。
  三是科技创新取得新突破。持续加大科技投入,不断加大高端人才引进和培养力度,专利申请和授权量快速增长,科技成果不断涌现。“北斗”正式成为第三个全球卫星导航系统,具备完整自主知识产权的第三代核电技术获得全面认可落地,一大批高新技术武器装备成功研制。
  四是国际化经营取得新成效。加大国际合作和市场开拓力度,加快海外资源整合,国际化经营的领域、区域、规模不断扩大,“走出去”层次和质量不断提升。高铁、核电、智能电网“走出去”取得积极进展。中央企业境外经营单位资产总额、营业收入和利润占比分别达到12.5%、18.7%和10.6%。

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